德国的合作。
其中与美国进行接触最为重要，与罗斯福1样，塔夫脱在登上总统的宝座后也派出了特使访华，至于为何出访，美国政府的官方口径是加强与中国的友谊。
但实际上，塔夫脱派出的是全权特使，他的主要任务是与中国正式签订太平洋谅解备忘录，彻底让英国人死心。
并且对太平洋的势力范围做出规范，而其中最重要的1点是增强两国海军的互信，竭力避免中美两国在太平洋上出现类似英德那样毫无理性可言的海军军备竞赛。
如果这各谅解备忘录能够签订，那么中美将保证自己的“安全”然后携手对英法这些殖民帝国所构筑起来的世界秩序进行强有力的挑战。